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建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容，也是满足人民日渐增长的美好生活需要的必然要求。近年来，济南市深入践行习生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力构筑山泉湖河城浑然一体、人与自然和谐共生的美丽济南。全市上下积极行动，探索实践了一批美丽济南建设案例，涵盖绿色低碳转型、污染防治攻坚、生态保护修复等多个领域。现面向社会展示这些案例，推动形成全社会共同支持和参与美丽济南建设的生动局面，为美丽中国、美丽山东建设贡献济南力量。
济南市生态环境局起步区分局借助国家清洁生产审核创新改革契机，在最大限度地考虑重点行业公司制作经营、产排污及物料、能耗、减污降碳等方面的示范作用基础上，将新型建材行业作为整体清洁生产审核创新试点开展申报。2022年12月，起步区新型建材行业整体清洁生产审核成功入选生态环境部、国家发改委第一批清洁生产审核创新试点。通过一年半的建设，顺利通过两部委评估。
起步区新型建材行业清洁生产整体审核创新试点围绕“1+3+6”审核思路，创新性提出清洁生产审核方法和审核模式。
（一）“1”条主线。即以问题导向为主线，以起步区的管理需求和新型建材行业的问题为抓手，针对实施清洁生产积极性不强、成效低、费用高以及对标难等问题，通过整体思路进行破解，根据问题的复杂程度和实际的需求，简化清洁生产工作流程；并通过识别行业发展的关键共性问题，提出优化方案，如“光伏电站方案”“柴油叉车升级为电动叉车方案”等，一同推动起步区绿色发展。
（二）“3”个层面。一是企业层面。企业依据自己真实的情况提出对应的清洁生产改造实施方案并取得了很明显的成效，如特种玻璃企业的“光伏电站项目”“切割工艺技术改善”、加气混凝土制品企业的“优化保温材料”“蒸压釜抽真空节能技术”、商品混凝土企业的“混凝土车辆干洗”“砂石分离系统污泥回用”、沥青混凝土企业的“泡沫沥青温拌技术”等。二是行业层面。以新型建材行业下的特种玻璃制造、轻质建筑材料制造、水泥制品制造、门窗加工制造等子行业为审核重点开展行业联审，摸清企业清洁生产水平现状，对公司进行分类分级，通过“对标找差”，给清洁生产水平较低的公司可以提供方法和思路，从而提升整个行业的清洁生产水平。三是园区层面。开展清洁生产综合绩效评估，分别从“高水平质量的发展指标”“资源能源消耗指标”“资源节约指标”“环境保护指标”“长效管理指标”等5个方面，提出起步区新型建材行业清洁生产评价指标体系并开展综合绩效评估。
（三）“6”个创新。一是创新审核模式。以起步区新型建材行业为整体，构建以企业审核为基础、行业审核为重点、政府管理为保障的清洁生产审核模式。二是优化审核方法。将传统的7个阶段、35个步骤清洁生产审核方式精简至5个阶段12个步骤。与传统清洁生产审核模式相比，审核费用节约30%，人力投入节约35.5%，时间周期压缩了91.7%，减轻企业负担约133.6万元。三是建立行业指标体系。起步区新型建材行业没有完全适用的指标体系可直接用于评估。为突破这一技术制约，按照“节能降耗、减污降碳”的环境管理要求，从国家政策、源头和过程控制、污染预防、指标量化等方面筛选指标，建立起体现高水平质量的发展指标、资源能源消耗指标、资源节约指标、环境保护指标、长效管理指标5项一级指标及相应27项二级指标。从单位产品和单位产值两个维度科学设定指标值，构建了适用于新型建材子行业门类清洁生产水平评价的清洁生产指标体系，填补了整体清洁生产审核技术体系的缺失和空白。四是探索行业碳排放核算方法。基于生命周期理念，探索制定了建材行业自下而上的精细化统计的碳排放核算方法。整体审核期间，利用该方法，全面掌握了起步区建材行业碳排放现状，同时准确找出了碳排放高的环节及减碳环节，减少二氧化碳排放量6848.53吨。五是行业整体协同优化。通过开展试点工作，将工作重点由单个企业提升到整个行业、整个区域，以此来实现区域整体优化，对起步区别的企业起到示范带动作用，加快了起步区能源绿色低碳转型、区域绿色发展。六是机制体制创新。建立绿色发展奖补机制，将清洁生产审核和评价认证结果，作为政策倾斜、商机优先推荐、帮助申报生态环保专项资金等差异化政策制定和实施的重要依据。
通过试点的实施，一方面实现了节能降耗、减污降碳：节电550.8万千瓦时/年；节水2700吨/年；节柴油69.6千升/年；节天然气87.82万立方米/年；颗粒物削减率7.82%，二氧化硫削减率28.65%，氮氧化物削减率15.8%，VOCs削减率9.13%，沥青烟削减率40%，二氧化碳削减率约18.63%，固废削减率20.05%；另一方面明显提升企业核心竞争力：年获得经济效益2397.13万元，投资收益率达70%。同时本次试点工作带动起步区别的企业减排二氧化碳2187吨/年，增产绿电约230万千瓦时/年，节柴油175千升/年，产生经济效益约335万元/年。
